哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市“一网通办”向基层延伸工作方案的通知

哈政办规〔2021〕7号

各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《哈尔滨市“一网通办”向基层延伸工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。

　　哈尔滨市人民政府办公厅

　　2021年6月17日

　　(信息公开形式：主动公开)

哈尔滨市“一网通办”向基层延伸工作方案

　　为进一步推动“放管服”改革和数字政府建设，完善街道(乡镇)和社区(以下简称基层)政务服务体系，加快实现基层政务服务“一网通办”，努力让企业和群众办事更加便利，不断提高政务服务满意度，制定本方案。

　　一、工作目标

　　以政务服务“一网通办”为抓手，以数字政府建设为支撑，优化服务资源配置，增强基层政务服务“一网通办”效能，打通政务服务“最后一公里”，全面提升基层治理能力。到2021年年底，在街道(乡镇)及社区层级建立线上线下融合、服务便捷高效、群众普遍满意的政务服务“一网通办”体系。到2022年年底，服务能力、基础支撑、专业队伍、服务保障等进一步完善和加强，服务效能和治理水平不断提高，就近办、跨省办、自助办等服务在基层开通。启动政务服务向村级延伸工作。

　　二、主要任务

　　(一)优化政务服务流程。各区县(市)政府组织梳理基层直接受理及接受委托办理的依申请类政务服务事项，以“减环节、减时间、减材料、减跑动”为目标，形成统一的政务服务办事流程。一是压减政务服务事项承诺时限，在法定时限内努力提高办事效率，能做到当场办结的要当场办结，无法当场办结的要尽快办结。二是压减政务服务事项办事要件，无法律法规依据的证明材料、能够通过数据共享或网络核验的材料、能够通过电子证照库调取的证照一律不需提交，大幅精简办事过程中需要申请人提交的申请材料，实现一批事项“免材料办事”，做到申请人仅需填写格式化申请表即可办理，无需提交其他申请材料。(长期工作，持续推进)

　　(二)政务服务事项标准化。各区县(市)政府组织全面梳理街道(乡镇)、社区承担的依申请类政务服务事项，对同一政务服务事项事项名称、编码、依据、时限、要件、收费、环节、办理层级、预约办理、咨询方式等实行同一实施标准，同一事项实行无差别受理、同标准办理。公布全市统一的政务服务事项目录及其办事指南，明确咨询、预审、申请、受理、审查，以及决定、决定公开、证件制作与送达、收费等各环节的办理标准和时限。各区县(市)自行组织政务服务标准培训，市营商环境局提供技术人员指导事项录入操作。(完成时限：2021年6月)

　　(三)开通基层网上办事服务。街道(乡镇)、社区承办的依申请类政务服务事项，坚持“应上尽上”原则，依托全市一体化政务服务平台，除法律法规另有规定或涉密事项，其余依申请类政务服务事项均应在平台办理，开通咨询、预约、预审、受理等服务。建立评价、反馈、整改、监督全流程闭环式工作“好差评”机制，现场服务“一次一评”，网上服务“一事一评”，7日内完成“差评”结果的核实整改工作。深化网上办理深度，90%以上政务服务事项实现网上可办、跑一次办理、50%以上事项可实现全程网办“不见面”办理。(完成时限：2021年7月)

　　(四)推行综合窗口服务。有条件的基层实体政务服务办事大厅应依托一体化政务服务平台，推行“前台综合受理，后台分类办理，统一窗口出件”的综合窗口服务模式，减少部门单设的专业窗口，解决窗口忙闲不均问题。(长期工作，持续推进)

　　(五)“一网通享”政务数据。开通“一网通办”后，各区县(市)可根据办理业务的需要，申请平台提供的人口、法人、户籍、房产等高频政务数据，开展核查比对或证明打印等服务，提升便民服务质量。各区县(市)政府要统一组织本地政务数据共享，汇总需求后向市级管理部门申请开通。(长期工作，持续推进)

　　(六)推广电子证照应用。开通“一网通办”后，各区县(市)在政务服务事项办结出具证照(证明)材料时，要依托平台功能，出具电子证照(证明)等，直接发送给群业群众。制作电子印章工作按照《哈尔滨市人民政府办公厅关于启动新版电子印章有关事宜的通知》(〔2021〕-6号)要求办理。(长期工作，持续推进)

　　(七)开通“e冰城”App基层服务。开通“一网通办”后，全市统一在“e冰城”移动端，逐步开通政务服务事项移动申办服务。企业、群众可在“e冰城”App上申报政务服务事项、查询办事进度、接收电子证照等。各区县(市)要加强在本地加强“e冰城”宣传推广、咨询引导和推广应用。(完成时限：2021年9月)

　　(八)部署“e冰城”综合自助办事终端。各区县(市)择优选取办理量大、有场地、有管理人员等基础条件好的5个综合实体便民服务大厅报市营商环境局政务服务管理处(联系人：刁鸿雁，电话：84553939)。市营商环境局择优为区县(市)配备部署综合自助服务办事终端，推行就近办、异地办、自助办服务。(完成时限：2021年9月)

　　(九)加强平台对接。市人社局、市民政局、市医保局、市卫健委、市残联等单位在基层部署的低保救助、失业就业、医疗保障、残疾人业务办理等专网业务系统加快对接市政务服务网，实行前台一网受理，后台分类审批。(完成时限：2021年11月)

　　三、保障措施

　　(一)加强领导，明确责任。一体化政务服务平台向基层延伸是深化政务服务改革的重要举措。各区县(市)要高度重视，加强组织领导，明确工作目标，及时安排部署，压紧压实责任，确保按时完成目标任务。

　　(二)加强沟通，形成合力。各区县(市)政府和市有关部门要进一步完善街接机制，主动沟通、互相支持、协调配合、协同推进，及时研究解决遇到的困难和问题，确保工作不脱节、不推诿，按时完成工作任务。

　　(三)加强保障，协同推进。各区县(市)政府要配备保障基层一网通办工作的人员和设施，组织电子政务外网进入基层办事服务大厅的网络建设工作，并提供必要的办公场地和办公设备。

　　(四)强化督办，确保实效。一网通办向基层延伸工作已纳入市对区县(市)经济社会发展主要责任指标考核。各区县(市)、市有关部门要做好组织推进、跟踪督办工作，加强发现和总结典型工作经验，并做好宣传推广。各区县(市)政府每季度要对基层工作进展情况进行通报,并将推进情况报送市营商环境局。

　　本方案自发布之日起施行，有效期3年。